據(jù)美國(guó)政治網(wǎng)站Politico報(bào)道稱(chēng)：美國(guó)貿(mào)易代表Robert Lighthizer向總統(tǒng)特朗普遞交了每年向中國(guó)進(jìn)口商品征收300億美元關(guān)稅的計(jì)劃，但特朗普要求他爭(zhēng)取更高的稅額。
針對(duì)中國(guó)，特朗普將尋求對(duì)600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。同時(shí)，重點(diǎn)目標(biāo)鎖定在科技和電信行業(yè)，主要針對(duì)信息技術(shù)（IT）、消費(fèi)電子和電信行業(yè)，但范圍或許要更大，最終可能涉及100種產(chǎn)品。
此次，加稅重頭同時(shí)瞄準(zhǔn)中國(guó)的零部件制造，也是希望通過(guò)增加成本迫使美國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)自家制造的零部件，以重振本國(guó)制造業(yè)。
特朗普新政：為中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？
特朗普在總統(tǒng)競(jìng)選期間，就曾放聲：要將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，并對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45％的關(guān)稅。這位“務(wù)實(shí)”的信任總統(tǒng)，按照他在移民政策上“言出必行”的風(fēng)格，特朗普政府以提高來(lái)自中國(guó)的商品關(guān)稅，來(lái)促使資本回流，增加美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。
2017年1月20日，特朗普正式就任美國(guó)總統(tǒng)。上任不足一月，特朗普就出臺(tái)了征收貿(mào)易關(guān)稅、退出PPP、抑制非法移民等一系列重磅政策，意在極力重塑美國(guó)制造業(yè)，號(hào)召全球企業(yè)到美國(guó)投資發(fā)展，這對(duì)中國(guó)信息通信行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了系列影響。
特朗普推行的一系列經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策主張，已對(duì)中國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)主要方面：
一是超級(jí)計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備領(lǐng)域的核心芯片、零部件等關(guān)鍵元器件對(duì)華出口將更為嚴(yán)苛，高性能計(jì)算機(jī)芯片禁售政策進(jìn)一步收緊，在人工智能、高性能計(jì)算機(jī)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、量子通信等前沿科技戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)θA展開(kāi)限制與競(jìng)爭(zhēng)，從而阻礙中國(guó)信息通信行業(yè)的快速發(fā)展。
二是特朗普提出的美國(guó)“制造業(yè)回歸”、“再工業(yè)化”等戰(zhàn)略，將對(duì)信息通信制造業(yè)國(guó)際分工帶來(lái)不確定影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)沖擊。 特朗普政府將通過(guò)減稅和罰款的“胡蘿卜加大棒”的政策，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)把制造崗位留在美國(guó)，吸引全球科技企業(yè)加大在美國(guó)的投資。
三是特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)信息通信企業(yè)“走出去”和全球化發(fā)展戰(zhàn)略布局構(gòu)成嚴(yán)重影響。
特朗普將對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品征收高達(dá)45％的懲罰性關(guān)稅，中國(guó)作為計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備的電子產(chǎn)業(yè)出口大戶(hù)，未來(lái)在美國(guó)市場(chǎng)將面臨出口進(jìn)一步萎縮甚至被擠出的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，但也面臨產(chǎn)品出口下滑明顯、傳統(tǒng)領(lǐng)域市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力、新興領(lǐng)域增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成等諸多問(wèn)題。據(jù)國(guó)家工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)通信設(shè)備行業(yè)產(chǎn)品出口共計(jì)1812億美元，同比下降5．8％；計(jì)算機(jī)行業(yè)產(chǎn)品出口共計(jì)1577億美元，同比下降10．1％。
中國(guó)建立防御系統(tǒng)：人民幣或?qū)①H值？
德銀在近期一份報(bào)告中稱(chēng)，若美國(guó)大幅提高45％關(guān)稅，如果其他因素保持不變，這就大約等同于美元一次性貶值15％。甚至有投資機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，假設(shè)美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅由當(dāng)前的2．8％提升至15％、30％、45％，則中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口將受到較大打擊，會(huì)分別下降21％、46％、72％。倘若特朗普政府真的大幅提高美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，中美之間可能會(huì)爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”、“關(guān)稅戰(zhàn)”，中國(guó)的中小企業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)重打擊。在這種情況下，中國(guó)政府很可能也會(huì)采取提高關(guān)稅、促使人民幣貶值等方式，來(lái)對(duì)沖美國(guó)提高關(guān)稅的影響。
同時(shí)，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步加劇，以及美國(guó)政府以“信息安全”、“雙反調(diào)查”等名義對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行限制和不公平對(duì)待等風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)面臨特朗普政府的執(zhí)政走勢(shì)應(yīng)保持密切關(guān)注、并積極建立以下四個(gè)方面的防御：
一是加快技術(shù)創(chuàng)新能力，突破核心芯片、元器件、基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。
二是提升信息通信領(lǐng)域的智能制造水平，積極開(kāi)展“機(jī)器換人”，提升行業(yè)制造的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，提高盈利能力，助力制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)信息通信企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)拓印度、南非、南美等成長(zhǎng)型市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)份額。
四是優(yōu)化信息通信行業(yè)的投資環(huán)境，降低制度性交易成本，打造信息通信領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍，降低外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)的限制條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)信息通信行業(yè)的自主發(fā)展水平。
雖然中美制造業(yè)成本差距在逐漸縮小，但美國(guó)在多數(shù)中低端制造領(lǐng)域目前尚不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，制造成本只是影響美國(guó)制造業(yè)因素之一，而產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚的作用更為重要。
特朗普政府推出的新貿(mào)易保護(hù)政策，我國(guó)制造企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)這一外貿(mào)環(huán)境的變化，鞏固在配套能力、人才隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，加大在技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等方面的創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、制造能力等方面的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，積極應(yīng)對(duì)特朗普政府的高關(guān)稅威脅。
中美“貿(mào)易戰(zhàn)”：中國(guó)品牌不放棄市場(chǎng)，力爭(zhēng)銷(xiāo)售增量
自2001年全球電信市場(chǎng)崩潰后，光器件和模塊供應(yīng)商加快了中國(guó)轉(zhuǎn)移的步伐，如今在勞動(dòng)密集型制造業(yè)環(huán)節(jié)中，封裝測(cè)試已經(jīng)集中在中國(guó)和亞洲其他發(fā)展中國(guó)家。而非勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，如激光器和探測(cè)器芯片，美國(guó)日本憑借關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)牢牢掌握著芯片制造這一環(huán)節(jié)。其實(shí)通信行業(yè)早已實(shí)現(xiàn)全球化，相互依存度極高。
“把工作機(jī)會(huì)帶回美國(guó)”是特朗普競(jìng)選期間最重要的承諾，但是很難想象有人可以逆轉(zhuǎn)全球化進(jìn)程。消弱美國(guó)全球化聯(lián)系，緩解美國(guó)世界負(fù)擔(dān)或許來(lái)說(shuō)是特朗普對(duì)數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人所能提供的最好選擇。
2017年2月特朗普政府就是否延長(zhǎng)對(duì)ZTE出口制裁臨時(shí)許可提出重要決策，美國(guó)政府最后一次臨時(shí)許可是在2016年11月頒布，時(shí)間到2月27日。
特朗普趨于對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬，中興（ZTE）可能很難獲得臨時(shí)許可，這意味著中興無(wú)法在美國(guó)進(jìn)行采購(gòu)行為，中興必須尋找美國(guó)外的替代品。這種制裁，會(huì)影響更多美國(guó)器件模塊廠商利益，更不利于美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)。以此類(lèi)推，美國(guó)需要給予中興永久出口許可才能維持銷(xiāo)售規(guī)模。
同樣，華為在進(jìn)軍美國(guó)的努力中，也一再遭受打擊。華為Mate 10 Pro萬(wàn)事俱備，最終被美國(guó)政府阻撓，華為與Verizon、AT＆T的合作功敗垂成。更令人氣憤的是，華為在亞馬遜等線上渠道向美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的手機(jī)，都被美國(guó)質(zhì)疑會(huì)威脅國(guó)家安全，警告用戶(hù)不要購(gòu)買(mǎi)。
但是華為從來(lái)不打算放棄美國(guó)市場(chǎng)。華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)副總裁徐欽松表示，雖然近期在美國(guó)市場(chǎng)遭遇挫折，但華為將繼續(xù)投資美國(guó)市場(chǎng)，并預(yù)計(jì)今年華為手機(jī)在美國(guó)的銷(xiāo)量將增長(zhǎng)2倍。徐欽松還稱(chēng)：“我也不知道美國(guó)政府為什么會(huì)那么緊張。他們真的太緊張了。”
由于美國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)90％以上掌控在本土運(yùn)營(yíng)商手中，而華為在沒(méi)銷(xiāo)售暫時(shí)只能通過(guò)零售店和電商，因此華為手機(jī)在美國(guó)的份額極小，想進(jìn)一步擴(kuò)大也相當(dāng)困難。而小米則通過(guò)“小米之家”的新型運(yùn)營(yíng)模式，成功登陸美國(guó)市場(chǎng)，由于地位不像華為那么敏感，預(yù)計(jì)相對(duì)會(huì)順暢很多。
美國(guó)要向“中國(guó)制造”征收高關(guān)稅很符合具有“交易”作風(fēng)的特朗普。同時(shí)在通信、鋼鐵、鋁等重點(diǎn)領(lǐng)域，中美之間存在理不清的糾紛，可能會(huì)與80年代的日美摩擦一樣，重新打響中美“局部貿(mào)易戰(zhàn)”。對(duì)此中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，“中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系并非零和游戲，若是發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，將落得兩敗俱傷的局面”。